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2012年底，72名知識分子連署北大法學教授張千帆起草的倡議書，呼籲憲改成為中國政改核心議題。隔年中共掀反腐潮，北京學者稱，習喊出把權力關進制度籠子裡。在習眼中，「制度」就是國家根本大法──憲法。隔年中，胡德平在《經濟觀察報》發表萬言長文〈破解《舊制度與大革命》之問〉，警告中國沒憲政，可能爆發革命。胡總結說：「有憲法，必得要憲政；無憲政，憲法也不神聖。」有趣的是，執行習意志的中紀委書記王岐山，也在當年11月向反腐座談學者推薦《舊制度與大革命》一書。這恐怕不只是巧合而已。如果說《舊制度與大革命》是對法國大革命民主悖論的針貶，那麼，中央黨校教授蔡霞發表〈憲政無關乎主義〉，就是對英美憲政主義的詮釋。蔡霞以西班牙君主推進民主改革為例，點出共產黨人對「三權分立」、「多黨制」的諸多盲點，指「很多人說不搞三權分立，但三權分立背後的東西不能不要，背後是制衡，分權目的在制衡，制?才能防濫權。」蔡霞的深入研究，與當局的憲政設計似不謀而合。去年初，中央黨校報刊《學習時報》發文，建議立法機關下設委員會，確保立法機構不通過任何違憲法律。7月人大通過憲法宣誓制度，今年起，國家工作人員就職都應公開進行憲法宣誓。如同「學習小組」點出的習近平執政特色，即系統規畫國家治理體系頂層設計，有理由相信，這些討論或許都是「有的放矢」。習改變中共30多年來集體領導模式，集大權於一身，已是老鄧後名實相符的「新強人」。習繞過外交系統，直接指派中辦主任栗戰書出使莫斯科，與普丁見面；繞過財經體系，派中財辦主任劉鶴與美財長李烏通電話，表現的不僅僅是執政自信，更有股不自我設限、不信邪的執政霸氣。年初，大陸地方諸侯喊出「堅決維護習近平總書記這個領導核心」。塑造「習核心」，加上巡視《人民日報》等中宣部統管輿論陣地，有理由相信，習團隊是在避免前年《南方周末》新春社論〈中國夢，憲政夢〉消於無形事件的重演，更營造十九大後習近平的更高權威。(中國時報)

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「透過制度設計，形塑最高權威，建立憲法神聖性，依憲執政，以達憲政目標。」這是筆者設想習近平「中國夢」，在憲政部分的頂層設計。能想像沒有「憲政夢」的「中國夢」嗎？相信習近平不

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能。沒上台前，習近平對政改、尤其憲改已表達關切。2012年9月，習與中共前總書記胡耀邦之子胡德平會面，胡德平事後透露，習表達了加速政改的意願。看準新聞未被中宣部「腰斬」，大陸也掀起一股憲改探討熱潮。

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